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  • 索引號: 15239276L/2020-00043
  • 主題分類: 農業、林業、水利
  • 發布機構: 大理州政府
  • 成文日期: 1586194793000
  • 發文字號: 大政發 〔2020〕 11號
  • 主題詞: 水環境保護治理
  • 體裁: 公告

大理白族自治州人民政府關于省審計廳專項審計洱?!笆濉彼h境保護治理情況審計發現問題整改情況的公告

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2020年04月10日
  • 來源: 大理白族自治州人民政府辦公室
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根據《云南省審計廳關于大理洱海“十三五”水環境保護治理情況審計報告》(云審報〔2019135號)要求,大理州高度重視,及時分析,積極研究制定整改措施,認真對照整改,現將整改落實情況(除部分涉密事項)予以公告:

、關于重大項目未履行公開招投標程序問題的整改情況

審計核實大理洱海流域水資源綜合調度“三庫連通”項目一期工程的設計、施工、監理等均未履行公開招標投標程序。責成大理州政府認真梳理與省屬企業合作模式,在法律規定的框架內規范運作,杜絕各種違規情況發生。目前,三庫連通項目主體工程已全面完成建設,正委托建設單位組織公開招標選擇的第三方審計咨詢單位開展結算審計工作。為加強洱海流域工程項目管理,州政府于202027日印發了《關于完善洱海流域內建設項目有關審批手續的意見》,嚴格工程建設項目行政許可審批,嚴格規范實施監督管理。同時,州政府認真汲取教訓、舉一反三,根據《政府投資條例》《招標投標法》,于210日印發了《關于進一步加強工程項目管理嚴格執行招投標法的通知》(大政辦通〔202014號),要求各縣市、州級有關部門嚴格按照《招標投標法》依法履職,切實加強全州工程項目招投標管理工作。

按審計要求,經梳理我州與省水投合作實施的巍山白乃水庫和祥云萬花溪水庫均采用公開招標方式選擇了建設單位,與省建投集團合作實施的大理市環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程建設等洱海保護治理項目也嚴格按照項目建設規范和招投標程序,依法依規推進實施。下步,我州將進一步加強工程建設項目招標投標監督管理,規范工程建設項目招標投標行為并加強監管,在法律規定的框架內規范運作,杜絕各種違規情況發生。

、關于海東鎮挪用生態補償資金用于東環海及湖濱帶建設項目問題的整改情況

審計期間,海東鎮已歸還挪用“三線”生態拆遷補償資金10107517.89元,問題已整改。下步工作中,我州將按照《預算法》《會計法》《政府會計準則制度》等規定和要求,加強對中央及省州相關政策、文件的學習和業務培訓,完善責任追究機制,進一步加強資金管理,確保??顚S?,加強對各預算單位的內控制度執行、資金使用和績效管理等情況的日常檢查和重點檢查,杜絕此類問題再次發生。

、關于大理市海東鎮無依據向1806”小鎮安置戶收取2萬元的建房保證金1280000元問題的整改情況

審計核實大理市海東鎮無依據向641806”小鎮安置戶收取2萬元的建房保證金128萬元,截至20198月尚有50戶保證金100萬元未退還。審計發現問題后,大理市及時按要求整改,截止202021564128萬元保證金已經全部退還。下步工作中,我州將按照審計要求,并以此次整改為契機,舉一反三,加強監督,杜絕各縣市出現此類違規行為。

、關于1806小鎮建設因土地利用總體規劃尚未正式批復、項目籌資難度大,導致項目進展緩慢,2021年按計劃完成搬遷難度大需關注問題的整改情況

我州按照2019626日省政府領導現場調研時的指示要求,以及省政府多次研1806小鎮建設工作專題會議精神,修改完善項目策劃、概規和安置方案。目前,項目策劃、概規和安置方案已得到省政府原則同意,項目修規在按程序報批,編制上報的《大理市土地利用總體規劃修改方案》,省自然資源廳于201912月批復同意。同時,啟動了小鎮土地利用總體規劃及集鎮規劃修改、土地征收報批等工作,并進一步加大政策宣傳,做實做細群眾工作,積極化解社會風險,確保社會穩定。同步開展了項目可研、水保、環評、穩評、地勘、文勘、地災和礦產壓覆等工作,目前已完成項目可研、穩評、環評、礦壓、地災等工作,各項工作有序推進實施中。

、關于審計建議貫徹落實情況

(一)貫徹落實“強化管理,采取有效措施,認真研究洱海保護及1806小鎮建設中存在的問題,化解社會風險,積極爭取土地利用總體規劃早日批復,加快小鎮的建設進度,為盡早安置拆遷戶做好準備”審計建議的情況。

為安全、規范、有序實施洱海保護治理項目,將洱海保護治理不斷向縱深推進并取得成效,大理州按照省委、省政府關于洱海保護治理的部署要求,特別是關于1806”小鎮建設工作專題會議精神和有關要求,加快項目建設。目前,已完成可研、水保、環評、穩評、地勘、礦壓等工作。大理地塊已于2019929日完成土地出讓工作,現已全面開工建設,樣板區已建成,其他區域正在加緊建設;下關地塊已于20191129日完成土地出讓工作,施工隊進場進行場地整理。銀橋、喜洲、海東三個地塊的調規方案于20191224日獲省自然資源廳批復,三個地塊已完成征收前期工作,正在進行工程試樁工作,海東地塊已完成試樁。同時積極推進安置工作,《大理洱海保護生態搬遷1806”小鎮安置方案》于2019924日正式發布,安置宣傳冊和《搬遷補償安置補充協議》已制作完成并發放到各鎮。截止20191231日,已簽訂安置補充協議1035戶。下步工作中,我州將督促指導大理市對安置地塊加強施工組織,加快施工建設進度,確保按計劃完成搬遷安置各項任務。

(二)貫徹落實“完善審批手續,嚴格在法律框架內處理經濟社會發展中出現的新情況新問題,杜絕各類違規建設違規開發情況發生”審計建議的情況。

為嚴格項目審批和相關規劃管控,州政府制定并于27日印發了《大理白族自治州人民政府辦公室關于完善洱海流域內建設項目有關審批手續的意見》,完善審批手續,嚴格項目審批管理,強化各類空間管控,同時根據《政府投資條例》《招標投標法》,于210日印發了《關于進一步加強工程項目管理嚴格執行招投標法的通知》(大政辦通〔202014號),強調嚴格項目審批程序,規范項目審批過程,嚴格項目實施和事中事后監管,依法公開政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息,強化監督檢查,嚴格違法違規查處,規范、有序推進項目實施。

下步工作中,大理州政府將盯緊抓牢、持續推進重大項目建設緩慢、工程項目和資金審批不規范及監管不到位等問題的整改工作,同時督促大理市縣加快1806小鎮工程項目建設,督促州自然資源和規劃局跟蹤推進1806小鎮土地利用總體規劃及集鎮規劃修編等工作,確保審計發現問題整改到位、審計建議落實到位,切實推動全州經濟社會健康發展。

大理白族自治州人民政府

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