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  • 索引號: 15239276L/2020-00029
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 大理州政府
  • 成文日期: 1581901689000
  • 發文字號: 大政發 〔2020〕 5號
  • 主題詞: 企業復工復產
  • 體裁: 意見

大理白族自治州人民政府關于全力支持項目和企業復工復產度難關穩發展的意見

  • 大理白族自治州人民政府
  • 發布時間:2020年02月18日
  • 來源: 大理白族自治州人民政府辦公室
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各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院各項決策部署和省州黨委、政府疫情防控工作要求,認真落實《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》(云政發〔2020〕4號)精神,在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時,統籌抓好穩增長各項工作,支持建設項目和生產經營企業增強信心、抗擊疫情、復工復產、共度難關,保障經濟社會發展平穩有序,現提出以下意見。

一、分類指導促進項目企業復工復產

(一)全力組織防疫和民生物資生產。各縣市要按照國家和省有關通知要求,已于2月3日復工復產涉及國計民生和疫情防控的企業,領導掛鉤協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題,開足馬力、擴大生產,重點保障疫情防控、能源供應、交通物流、城市運行、醫用物資、生活必需品以及其他涉及國計民生的企業在有效防控疫情的前提下抓緊組織正常生產。

(二)全力組織各類生產企業復產。支持各類生產企業從現在起全面復工復產,農業農村、林草、煙草等有關部門要加強服務指導,按照農事服從于節令的要求,做好農用物資準備,全面組織抓好春耕備耕生產,確保不誤農時,確保農業農村穩定。工信、能源等部門要加強制造業企業服務指導和質量監督,安排好生產計劃并全力組織生產,定期統計上報產能產量、產品庫存等數據。商務、文旅等部門要加強研究,支持保障民生商貿流通企業正常經營,結合我州實際制定刺激消費政策措施,激發消費潛能,并做好疫后旅游業大繁榮大發展準備。

(三)全力組織各類工程項目復工。由州發改委牽頭,州交通、住建、工信、環保、水務、農業農村、衛健、教體、文旅、能源等各行業主管部門要加強對各縣市的督促指導,對重大工程、重大項目進行逐一梳理排查,推動具備條件的綜合交通、重大水利、重點產業、重要民生等領域重大工程項目盡快復工建設,確保在建項目不塌進度、新開工項目如期開工。將重大工程項目的疫情防控物資保障、施工物資供應、交通運輸協調納入地方保供范圍,創造條件加快重大工程項目建設。積極爭取新增專項債券規模,繼續實行“發改部門梳理推介、銀保監部門轉送、銀行自主審批”的項目融資模式。

(四)全力支持政府采購便利化。國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關物資、工程和服務的,作為緊急采購項目執行,無需執行政府采購法規定的方式和程序,在保證物資、工程、服務質量和安全的前期下,優先向復工復產企業直接采購。

二、統籌加強項目企業重點生產鏈配套

(五)統籌原材料保障。對于受疫情防控影響,企業上游原材料供應困難、運輸受阻以及產品外運不暢等問題,主管部門要及時組織生產配套,同時通過縣市政府、相關部門、行業協會出面等多種方式予以協調解決。對于全州轄區內的物資運輸,要進一步完善對接聯系機制,督促各防疫卡點改進工作,嚴禁封堵截斷交通,在保證疫情防控措施有效落實的基礎上,確保交通運輸安全、便捷、快速、通暢。

(六)統籌好勞動力保障。在嚴格排查管控省外特別是重點疫區返回務工人員的前提下,支持保障重點項目、企業用工需求,對保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業,安排專門機構和專人包干對接,優先發布用工信息、優先組織州內人力資源、優先保障用工需求,通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習等解決項目、企業緊缺用工。

(七)統籌好市場保障。加大生活必需品生產、供應協調服務保障力度,嚴格落實屬地責任,統籌大型批發市場、大型連鎖超市等重點流通企業,強化政府儲備和貨源組織。各級市場監管、發改等部門要進一步加強生產緊缺物資供需情況監測,持續嚴厲打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等違法行為,保障市場供應和物價穩定,維護市場正常秩序。

三、積極支持防疫物資和民生緊缺物資生產項目落地

(八)支持項目快速落地。對新落地的生產防疫和醫療物資項目,各有關部門要提早介入、貼近服務、隨到隨審、科學審批,開辟一站式、告知承諾審批、全鏈條并行的審批綠色通道,各級各有關部門要給予重點支持,優先配置用地用水用電等資源指標,優先審批生產資質,優先保障生產產能。

(九)全力做好服務保障。疫情防控期間需恢復啟動的項目若需審批、需辦理相關手續的,各有關部門必須建立綠色通道,建立日常聯系制度,及時掌握辦理情況,做到特事特辦、限時審批、限時辦結、限時開工。特別對于生產、經營和運輸防疫物資及民生緊缺物資的企業,要給予重點幫助指導,協調支持好企業生產經營,幫助解決實際困難問題。

四、降低企業生產經營成本

(十)降低用電用水用氣成本。從2020年2月1日起至3月31日止,實行“欠費不停供”政策,降低中小企業用電用水用氣成本,認真執行上級中小企業生產用電、用氣優惠價格,生產用水價格下浮10%。

(十一)降低中小企業房屋租賃成本。對承租國有資產類經營用房的中小企業免收一個季度房租;向其他業主(房東)承租經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。對疫情防控物資重點保障企業和受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、旅游演藝和旅游運輸企業,確有困難的,可申請減免城鎮土地使用稅和房產稅。

(十二)降低中小企業融資成本。積極申報進入疫情防控重點保障企業名單,爭取中央專項再貸款貼息和省級貸款貼息支持。各銀行業金融機構對“三必需一重要”中小企業(涉及保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生相關領域的中小企業)的存量貸款續貸利率在原有貸款利率水平上下浮10%以上。同時由人民銀行大理中支積極引導地方法人金融機構運用再貸款對相關企業提供優惠利率的信貸支持。對受疫情影響生產經營困難的小微企業和“三農”經營主體恢復生產,要著力減輕融資擔保費用。

五、加大中小企業金融支持力度

(十三)確保中小企業貸款余額不下降。各銀行業金融機構對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業以及有發展前景但暫時受困企業,不得抽貸、斷貸、壓貸。加大對疫情防控重點企業、物資生產供應企業、穩產保供“菜籃子”重點企業新增貸款支持力度。通過主動展期、減免罰息、信貸重組等方式,“一戶一策”予以支持,確保2020年中小微企業貸款余額不低于2019年同期余額。

(十四)確保中小企業續貸不受影響。各銀行業金融機構要對疫情期間貸款到期的中小微企業進行摸底排查,主動與企業對接,形成初步續貸意見,提前一個月將續貸意見及時傳達至相關企業。鼓勵各銀行機構采用無還本續貸方式為企業續貸,對于到期還款困難的企業予以展期。

(十五)確保形成國家地方金融支持合力。各銀行業金融機構要積極向上爭取更多信貸資源傾斜,獲得更多流動性支持,爭取差異化考核制度。要用好用活由省工業和信息化廳、國開行云南省分行、富滇銀行、曲靖商業銀行、紅塔銀行、農村信用社聯合設立的30億元專項貸款,各相應分支機構要及時與上級溝通,爭取更大支持。要加強統籌協調,發改、工信、農業農村等部門要及時收集統貸資金需求名單,積極上報省級有關部門,并公布疫情防控物資重點保供企業(單位)名單,縣市政府、主管部門、金融機構、項目業主要加強對接,及時解決對接中存在的問題。

六、落實好中小企業財稅扶持服務管理政策

(十六)落實財政專項資金獎補機制。州本級財政通過壓減一般性支出,安排中小企業發展專項資金,支持企業度過難關和后續發展。加快各級財政涉及項目企業資金的撥付進度,確保各類資金及時撥付到有關企業,發揮財政資金撬動作用。加大政府拖欠民營和中小微企業賬款清償力度,對受疫情影響的中小企業和民營企業進行優先清償,確保無分歧欠款上半年全面“清零”。

(十七)落實中小企業稅費減免政策。州稅務局要加大宣傳《財政部、稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》、《云南省稅務局新型冠狀病毒疫情防控政策措施指引》的力度,確保中小企業盡皆知曉,確保疫情防控有關稅收政策全面落實到位。

(十八)落實中小企業延期繳納稅款措施。2020年2月份的申報納稅期限延長至2月24日,納稅人因受疫情影響經營困難,當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后不足以繳納稅款,導致不能按期繳納稅款的,可申請延期繳納稅款。落實好互聯網辦稅辦法,提供中小企業網上辦稅服務,積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,積極做好網上申領發票免費送達工作。

(十九)落實減免涉企收費和基金要求。2019年7月1日至2024年12月31日期間,按照應繳納額的50%減征歸屬地方收入的文化事業建設費。實行靈活的住房公積金政策,2020年,企業可在國家政策規定的5%—12%范圍內自行確定住房公積金繳存比例;經企業職代會討論通過,4月底前允許緩繳住房公積金。疫情防控期間,免征相關防控產品和藥品的醫療器械產品注冊費、藥品注冊費;免征航空公司應繳的民航發展基金;企事業單位減半征收2020年度殘疾人就業保障金。

七、大力扶持服務業回暖發展

(二十)支持商貿物流業轉型發展。對疫情防控期間承擔糧油肉蛋蔬菜等生活必需品供應、加工和儲備的骨干企業,因采購價格、物流、人工費用上漲、損耗等因素,企業經營困難的,視實際情況給予政府性補助。支持綠色食品交易區、倉儲中心、冷鏈配送中心建設,暢通生鮮農產品全程冷鏈物流通道。

(二十一)促進旅游業迅速回暖。加大旅游宣傳營銷力度,促進“食、住、行、游、購、娛”等傳統業態優化升級。對實行政府指導價的4A級以上景區,2020年門票價格一律優惠50%。疫情結束后一年內,對吸引游客人數達到一定規模的旅行社,以及2019、2020年度成功創建國家4A級以上旅游景區,四星級以上旅游飯店、旅游民宿、旅游營地的企業,給予適當資金獎勵。

八、允許困難企業緩繳相關社保等費用

(二十二)允許緩繳社會保險費。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業,按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還。受疫情影響繳納社會保險費有困難的企業,向經辦機構備案后,可延期繳納養老、工傷和失業保險費至疫情結束,待疫情防控結束后3個月內進行補繳。延長繳費期間,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,不影響參保人員保險待遇。

(二十三)放寬醫療保障相關業務辦理時限。對受疫情影響無法按時交納基本醫療保險費用的參保企業,經批準后可以適當延長繳費時限,在疫情防控結束后2個月內補辦繳納手續,不影響參保人員權益。

九、扎實抓好企業穩產穩崗和增加就業

(二十四)支持企業建立彈性上班機制。在確保疫情防控和安全生產措施落實到位的前提下,實施靈活用工政策,允許項目、企業綜合調劑使用年度內的帶薪年休假、企業自設福利假等各類假,允許企業與職工協商確定靈活的上下班時間和彈性工作場所,保證企業年度有效生產經營時間。對承擔政府疫情防控保障任務需要緊急加班的企業,在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下,指導企業與工會和職工協商,可適當延長工作時間應對緊急生產任務,依法不受延長工作時間的限制。

(二十五)支持企業做好用工培訓。全面實施技能提升行動扶持項目、企業相關政策,支持企業在復工復產后通過組織職工參加線上或線下職業培訓提升技能效能,各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業、開展以工代訓并符合條件的,按照勞動者工資總額的20%給予生產經營主體職業培訓補貼,補貼期限最長不超過6個月。疫情防控期間,企業在停工期、恢復期組織職工參加各類線上線下職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。

十、強化落實重實效

(二十六)加強組織領導。各級政府及各責任單位要切實提高政治站位,嚴格按照習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實國家、省州關于疫情防控的決策部署,建立完善領導干部和部門掛鉤聯系項目企業制度,嚴禁設置復工復產審批環節,不得擅自提高復工復產門檻,積極幫助項目企業協調解決復工復產和經營中遇到的困難問題。

(二十七)加強督查指導。州人民政府將新冠肺炎疫情防控工作專項督查組調整為新冠肺炎疫情防控和復工復產督查指導組,主要負責督查落實疫情“防輸入、防擴散”等重點工作,督查指導復工復產穩增長工作,指導縣市幫助企業解決復工復產中的用工、融資、交通運輸保障等實際困難問題,監督企業嚴格落實復工復產中疫情防控相關規程。行業主管部門要深入到項目現場和企業,督促并幫助指導復工復產。

各責任單位從3月份起,于每月5日將上月落實本意見、支持幫助項目企業度難關的實際情況報州發改委、州政府督查室。

本意見自印發之日起執行,除已特別規定外,政策執行期暫定至2020年12月31日,國家、省出臺相關支持政策的,遵照執行。生產經營遇到困難的中小企業需符合國家發展改革委、工信部等四部委印發的《中小企業劃型標準規定》。

大理白族自治州人民政府

2020年2月17日

    (此件公開發布)

大政發〔2020〕5號大理白族自治州人民政府關于全力支持項目和企業復工復產度難關穩發展的意見

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